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省民政廳關于印發《貴州省收養評估實施辦法(試行)》的通知

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  • 索引號: 000014349/2021-3820650
  • 信息分類: 省民政廳
  • 發布機構:
  • 公開日期:
  • 文號: 黔民發〔2021〕17號
  • 是否有效:
  • 成文日期:
  • 信息名稱: 省民政廳關于印發《貴州省收養評估實施辦法(試行)》的通知

各市(州)民政局:

現將《貴州省收養評估實施辦法(試行)》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

貴州省民政廳

2021年11月10日

貴州省收養評估實施辦法(試行)

第一章? 總 則?

第一條 為加強收養登記管理,提升收養登記工作水平,保障被收養人的合法權益,根據《中華人民共和國民法典》和民政部《收養評估辦法(試行)》(民發〔2020〕144號)相關規定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中國內地公民在貴州省內收養未成年子女,按照本辦法進行收養評估。收養繼子女的除外。

第三條 本辦法所稱收養評估,是指民政部門對有收養意愿的申請人(以下簡稱收養申請人)是否具備撫養、教育和保護被收養人的能力進行調查、評估,并出具評估報告的專業服務行為。

收養評估包括收養能力評估和融合情況評估。

收養能力評估是指對收養申請人撫養、教育和保護被收養人的能力進行評估,主要包括對收養申請人個人和家庭基本狀況、收養動機和撫育計劃等情況進行全面調查,從而對收養申請人及其共同生活家庭成員撫養教育被收養人的能力作出綜合評定。

融合情況評估是指對收養關系當事人之間的融合情況進行評估,主要包括對被收養人與收養申請人及其家庭成員共同生活、相處和情感融合情況,收養申請人在融合期間履行臨時撫育照料職責情況和收養關系當事人收養意愿等作出綜合評定。

第四條 收養評估應當遵循最有利于被收養人的原則,獨立、客觀、公正地對收養申請人進行評估,依法保護個人信息和隱私。

第五條 開展收養評估不得收取任何費用。收養評估工作經費應當統籌同級民政部門預算經費予以保障。?

第二章? 評估形式及要求?

第六條 民政部門開展收養評估,可以自行組織,也可以委托第三方機構開展。有條件的地方鼓勵通過政府購買服務委托第三方機構開展收養評估。

自行組織開展收養評估的,應當建立收養評估小組,收養評估小組應當有2名以上熟悉收養相關法律法規和政策的在編收養登記員。

委托第三方機構開展收養評估的,應當就收養評估項目簽訂委托協議,明確評估程序、雙方職責、義務與法律責任等內容。

第七條 受委托的第三方機構應當同時具備下列條件:

(一)具有法人資格;

(二)組織機構健全,內部管理規范;

(三)業務范圍包含社會調查或者評估,具備評估相關經驗;

(四)有5名以上具有社會工作、醫學、心理學等專業背景或者從事相關工作2年以上的專職工作人員;

(五)開展評估工作所需的其他條件。

第八條 評估小組或者第三方機構應當選派2名以上具有社會工作、醫學、心理學等專業背景或者從事相關工作2年以上的專職工作人員開展評估活動。

第九條 實施收養評估的工作人員(以下簡稱評估人員),與收養關系當事人存在親屬關系、利害關系或者其他可能影響評估結果公正情形的,評估人員應當回避。?

第三章? 評估流程與方式?

第十條 收養評估流程包含書面告知、評估準備、收養能力評估實施、融合情況評估實施、評估報告出具、評估審查與復核等。

第十一條 評估人員根據評估需要,可以采取面談、查閱資料、實地走訪、鄰里訪問、信息核查、信函索證、心理測試等多種方式進行評估,全面了解收養申請人的情況以及與被收養人融合情況,形成綜合評估意見。

評估人員在向相關個人或者單位調查征詢、了解情況時,應當主動出示工作證或者授權書。

第十二條 民政部門收到收養登記申請有關材料后,經初步審查收養申請人、送養人、被收養人符合《中華人民共和國民法典》《中國公民收養子女登記辦法》要求的,向收養申請人發出《收養評估通知書》,書面告知收養申請人將對其進行收養評估。委托第三方機構開展評估的,應當同時書面告知受委托的第三方機構。

收養兒童福利機構撫養的未成年人的,由各級民政部門根據擬送養未成年人需求情況,按照收養申請人申請時間順序和意愿,先行篩選配對。收養申請人具有以下情況之一的,在同等條件下優先配對:

(一)愿意收養殘疾兒童或者學齡兒童的;

(二)失獨家庭。

(三)曾因涉未成年人保護方面工作獲得過國家機關表彰獎勵的。

第十三條 收養申請人應當自收到《收養評估通知書》之日起15日內向評估方提交相關材料,并填報《收養申請家庭情況聲明》、《收養申請人個人授權書》、《收養申請家庭經濟狀況申報表》等,確認同意進行收養評估。收養申請人逾期未確認的,視為自動放棄評估。

第十四條 評估人員應當以文字、錄音、錄像等方式把評估實施全過程記錄、歸檔、備案。

收養評估報告一般應當在收養申請人確認同意進行收養評估之日起60日內作出,其中收養能力評估和融合情況評估時間分段累計計算。收養評估所用時間不計入收養登記辦理期限。?

第四章? 收養能力評估?

第十五條 評估人員依據下列指標,對收養申請人進行調查、評估:

(一)收養動機:收養申請人收養動機純正;提交不遺棄、不虐待被收養人書面承諾;積極配合收養評估工作。

(二)年齡:收養申請人須年滿三十周歲。無配偶者收養異性子女的,收養人與被收養人的年齡應當相差四十周歲以上。

(三)健康狀況:收養申請人及其他共同生活的家庭成員心理和生理健康狀況良好,未患有醫學上認為不應當收養子女的疾病,如精神疾病、傳染病、重度殘疾或者智力殘疾、重大疾病等,具備撫育被收養人的基本條件,無影響撫育被收養人的不利因素。

(四)婚姻家庭關系:夫妻雙方共同收養的,收養申請人婚姻家庭關系和諧穩定,雙方對家庭有較強的責任感;單身申請收養的,收養申請人對家庭要具有較強的責任感,收養子女的意愿得到其他家庭成員的明確支持。

(五)道德品行:收養申請人應當道德品質良好、行為端正、遵紀守法,無不利于被收養人健康成長的違法犯罪記錄。

(六)經濟狀況:收養申請人具有穩定的經濟收入,收支合理。

(七)受教育程度:收養申請人需具備一定的文化教育能力,具備撫育未成年人健康成長的基本常識與能力。

(八)住房條件:收養申請者應當擁有固定住所。

(九)子女情況:收養申請人子女情況,包括收養申請人子女的數量、年齡、性別、身體健康程度、居住狀況、心理健康狀況等。

(十)共同生活家庭成員意見:與收養申請人共同居住的其他家庭成員愿意接納被收養人為家庭中的一員的意見,如子女對待收養行為的態度等。

(十一)撫育計劃:收養申請人應當對被收養人有明確的撫育計劃,內容包括撫育開支計劃,有關教育、個人才能培養的長短期安排,主要生活照料人的安排及撫育能力的情況,以及當收養申請人出現特殊情況而無法照顧被收養人時對被收養人的監護安排等。撫育計劃應當滿足《中華人民共和國未成年人保護法》第十六條規定的監護人監護職責。

(十二)鄰里關系:收養申請人及其他共同居住家庭成員與鄰里的關系和諧;鄰里成員的道德品質良好、行為端正、遵紀守法。

第十六條 評估人員應當在收養申請人確認同意接受收養評估之日起20日內完成收養能力評估。收養能力評估采用指標打分法,對收養申請人基本情況和撫養教育能力進行客觀評分,填寫《收養能力綜合評分表》。總分60分以上的為收養能力評估合格,根據得分高低優先選擇。

收養能力評估期間,發現收養申請人及其共同生活家庭成員有下列情形之一的,應當向民政部門報告:

(一)弄虛作假,偽造、變造相關材料或者隱瞞相關事實的;

(二)參加非法組織、邪教組織;

(三)買賣、性侵、虐待或者遺棄、非法送養未成年人,及其他侵害未成年人身心健康的;

(四)有持續性、經常性的家庭暴力的;

(五)有故意犯罪行為,判處或者可能判處有期徒刑以上刑罰的;

(六)患有精神類疾病、傳染性疾病、重度殘疾或者智力殘疾、重大疾病的;

(七)存在吸毒、酗酒、賭博、嫖娼等惡習的;

(八)曾拒不履行或者長期怠于履行監護、照護職責的;

(九)有其他不利于未成年人身心健康行為的。

第十七條 評估人員完成收養申請人的收養能力評估的,應當提出收養能力評估是否合格的意見。收養能力評估合格的,民政部門向收養申請人發出《融合通知書》。收養能力評估不合格的,民政部門出具《不予辦理收養登記通知書》告知收養申請人。?

第五章? 融合情況評估

????第十八條?收養申請人應當自收到《融合通知書》起5日內(不計入評估周期)到民政部門辦理融合手續,簽訂融合期臨時撫育照料協議,與被收養人進行融合。融合時間不少于30日。

收養申請人接領被收養人融合前,兒童福利機構應對被收養人進行體檢,兒童福利機構法人和收養申請人應當共同在體檢報告上簽字,將報告留存于兒童福利機構。融合期結束后,兒童福利機構應對融合兒童進行體檢,發現身心有異常的,應當立即向公安機關報案。

第十九條 融合期間,評估人員依據下列情況,對收養關系當事人的融合情況進行評估:

(一)為被收養人創造良好、和睦的家庭環境情況;

(二)為被收養人提供生活、健康、安全等方面照顧的情況;

(三)教育和引導被收養人遵紀守法、勤儉節約,養成良好思想道德和行為習慣的情況;

(四)預防和制止被收養人沉迷網絡、酗酒、賭博等不良行為的情況;

(五)其他家庭成員對其履行監護責任的看法與支持情況;

(六)收養申請人及其家庭成員保障被收養人受教育權的情況;

(七)收養申請人及其家庭成員在作出與未成年人權益相關的決定時,尊重被收養人意見的情況;

(八)有無疏于照看、忽視、脅迫、拐賣、凌辱未成年人,及歧視女性未成年人或者殘疾未成年人等行為;

(九)有無對未成年人實施家庭暴力等行為;

(十)收養申請人所在村(居)民委員會和工作單位對其收養行為的意見和建議。

第二十條 融合期間,評估人員應當采取實地走訪、聽取收養關系當事人反饋、鄰里訪談等方式,對收養申請人與被收養人的融合情況進行調查評估,詳細記錄調查過程與內容,提出評估意見。

根據實際需要,收養評估人員可以邀請送養人共同參與融合評估,并聽取送養人意見。

收養8周歲以上未成年人的,應當在融合情況評估階段聽取并尊重被收養人意見。

第二十一條 融合期間,評估人員發現收養申請人存在不履行臨時撫育照料義務或者其他不利于被收養人等情形的,應當于第一時間向民政部門報告,結束融合;發現收養申請人故意或者過失導致正與其進行融合的未成年人受到侵害或者面臨其他危險情形的,應當立即向公安機關報案。

第六章? 收養評估報告

第二十二條 完成收養能力和融合情況評估的,收養評估小組或者受委托的第三方機構應當根據評估情況制作《收養評估報告》,提交民政部門。

收養評估報告包括正文和附件兩部分:正文部分包括評估工作的基本情況、評估內容分析、評估結論等;附件部分包括記載評估過程的文字、語音、照片、影像等資料。

委托第三方機構評估的,收養評估報告應當由參與評估人員簽名,并加蓋機構公章。民政部門自行組織評估的,收養評估報告應當由收養評估小組成員共同簽名。

第二十三條 收養評估小組或者受委托第三方機構提交收養評估報告后,民政部門應當對評估工作的基本情況、評估內容分析、評估結論進行審查。對收養評估報告未反映或者存疑的情況,可以要求收養評估小組或者受委托的第三方機構進行補充。

收養評估報告應當作為民政部門辦理收養登記的參考依據。

第二十四條 收養評估合格的,按照規定進入收養登記辦理程序;收養評估不合格的,民政部門應當書面告知收養申請人。

對收養評估不合格有異議的,收養申請人可以在收到書面意見后的5個工作日內以書面形式向民政部門提出復核申請,并陳述理由。

民政部門自收到復核申請之日起10日內完成復核,并書面告知收養申請人復核結果。

第二十五條 收養登記機關辦理收養登記時,應征求收養人回訪意見,簽署《收養后回訪協議》。收養評估機構在收養登記滿6個月、18個月時各開展一次回訪,并于回訪結束后5個工作日內制作《收養后回訪報告》,備案存檔。

第二十六條 回訪時,如果發現收養人不履行法定撫養義務,有虐待、性侵、遺棄、買賣等違法犯罪行為,民政部門應當立即向公安機關報案。收養家庭出現重大變故,不再具備撫養教育被收養人能力的,民政部門應當按照相關法律法規規定,采取有效措施,依法履行監護保護職責,切實維護被收養人合法權益。?

第七章? 監督管理?

第二十七條 民政部門應當加強對收養評估小組的監督和管理。

委托第三方機構開展收養評估的,民政部門應當對受委托的第三方履行協議情況進行監督,及時處理違反本辦法規定的情況。

第二十八條 民政部門、收養評估機構發現收養申請人提供虛假材料、隱瞞真實情況,侵害社會管理秩序和社會公共利益的,造成嚴重后果或者面臨嚴重后果的,應當立即向公安機關報案。

第二十九條 民政部門發現評估機構、評估人員因弄虛作假影響收養評估工作的,或者因違規操作、敲詐勒索、隱瞞實情等行為嚴重影響評估結果公正公平的,或者有泄露信息和個人隱私行為的,民政部門自行組織的,應當依法給予評估人員處分;委托第三方機構開展評估的,應當依法取消與機構的合作關系。

第三十條 收養申請人對收養登記機關、收養評估機構、評估人員在收養過程中的違法、違規行為,可以向民政部門或者其他管理部門檢舉或投訴。

第八章? 附 則

第三十一條 華僑以及居住在香港、澳門、臺灣地區的中國公民申請收養且當地有權機構已經作出收養評估報告的,民政部門可以不再重復開展收養評估。沒有收養評估報告的,民政部門可以依據當地有權機構出具的相關證明材料,對收養申請人進行收養評估。

外國人申請收養的,收養評估按照有關法律法規規定執行。

第三十二條 本辦法自2021年12月1日起施行。

    
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