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《貴州省養老服務機構消防安全標準化管理實施細則》政策解讀

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  • 索引號: 000014349/2022-1180860
  • 信息分類: 省民政廳
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  • 信息名稱: 《貴州省養老服務機構消防安全標準化管理實施細則》政策解讀

近日,省民政廳、省消防救援總隊聯合印發了《貴州省養老服務機構消防安全標準化管理實施細則》(以下簡稱《實施細則》),為幫助社會各界理解該項工作,現就《實施細則》作如下政策解讀。

一、出臺背景及必要性

為貫徹落實《民政部 公安部關于印發社會福利機構消防安全管理十項規定的通知》、《民政部 財政部 住建部民辦養老機構消防安全達標提升工程實施方案》和《省消防安全委員會關于省直機關消防安全專項工作考核實施方案的通知》等相關文件精神,進一步規范我省養老服務機構建筑環境安全、消防設施設備配備符合規范標準、日常消防安全管理落實到位,提高養老服務機構消防安全水平,有效預防和減少火災事故發生,省民政廳養老服務處聯合省消防救援總隊防火監督處共同起草了《實施細則》。

二、編制工作情況

在文件起草過程中,我們按規范性文件要求,通過廳門戶網站向社會公開征求意見,同時征求了各級民政部門和消防救援機構的意見,并通過廳法規處合法性和公平競爭審查意見,最后通過省民政廳黨組成員會議審議印發。

三、主要內容

《實施細則》共九個章節三十五條內容。主要包括:一是明確了《實施細則》的制定依據、適用范圍和養老服務機構應履行的消防安全責任等;二是養老服務機構消防安全規劃與建設,對養老服務機構的建筑材料、老人居住的樓層、疏散設置、消防設施和器材配備等進行了統一;三是明確了養老服務機構的崗位消防安全職責,消防安全責任人應掌握消防安全工作的法律法規、管理要求和工作規程,員工應具備的消防安全基本常識和逃生能力;四是日常消防安全管理,對養老服務機構的用電、用氣、用火,消防器材的使用、保養和維護等管理要求;五是消防應急處置,按標準建立微型消防站并配備人員和裝備器材,制定應急疏散預案,并按期開展演練;六是消防宣傳培訓,明確了機構開展培訓內容、培訓對象和培訓頻次等要求;七是消防安全檔案管理要求;八是考評監督制度;九是《實施細則》的實施規定。

四、關于《實施細則》的適用范圍

適用于本省行政區域內的養老服務機構(指床位數在10張以上的國家、社會組織和個人舉辦的養老服務機構)及其消防監督管理。

五、關于如何履行養老服務機構的消防安全主體責任

養老服務機構應依法履行消防安全主體責任,嚴格遵守消防法律、法規及相關標準規范。必須明確消防安全責任人、消防安全管理人和崗位責任人,明確各級各崗位職責;建立健全單位消防安全組織,制定消防安全制度和滅火疏散預案;明確消防安全重點部位和重點崗位,按照要求定期開展消防安全巡查檢查和宣傳培訓,及時整改火災隱患;認真填寫并妥善保存消防檔案資料,隨時備查。

六、關于如何規劃與建設養老服務機構,確保滿足消防安全要求

民政部門應當會同自然資源部門統籌布局養老服務機構用房,明確各片區養老服務機構用房布點要求,編制養老服務機構用房布點規劃,經本級人民政府批準后實施。

一是養老服務機構內的老年人的居住、活動建筑以及其他有人居住的房間,建筑應符合一、二級耐火等級要求,且嚴禁使用彩鋼板搭建。設置在養老服務機構內的廚房應采用耐火極限不低于2.00h的防火隔墻與其他部位分隔,墻上的門、窗應采用乙級防火門、窗。

二是養老服務機構宜獨立設置。獨立建造的一、二級耐火等級建筑的高度不宜大于32m,不應大于54m;獨立建造的三級耐火等級建筑的不應超過2層;當與其他建筑上、下組合時,宜設置在建筑的下部,盡量將養老服務機構部分的疏散樓梯或安全出口獨立設置,每間用房的建筑面積不應大于200m2且使用人數不應大于30人。

三是養老服務機構建筑物門窗上不得設置影響疏散逃生的鐵柵欄、防盜窗等障礙物。安全出口、房間疏散門凈寬不應小于0.9m(高層建筑1.2m),疏散走道和疏散樓梯寬度不應小于1.1m(高層建筑1.3m,雙面布房的1.4m),疏散門內外1.4m內不得設置踏步;三層及三層以上總建筑面積大于3000m2的養老服務機構,還應在二層及以上各層每座疏散樓梯間的相鄰部位設置1間避難間,其凈面積不應小于12m2。

四是養老服務機構老年人建筑應設置火災自動報警系統。老年人用房及其公共走道均應設置火災探測器和聲警報裝置或消防廣播。當建筑總面積小于500m2時,可采用獨立式感煙火災探測器;建筑面積小于3000㎡,可設置簡易自動噴水滅火系統;建筑高度超過15m或體積大于5000m3的單、多層養老服務機構建筑應設置室內消火栓系統。

七、關于如何履行消防安全崗位職責

養老服務機構的法定代表人或主要負責人是該單位的消防安全責任人,對本單位的消防安全工作全面負責,應當掌握消防法律法規、工作規程,統籌管理本單位消防安全工作,會擬定、審查和批準本單位消防安全相關制度,能組織應急處置預案演練,會處理涉及消防安全相關事故。

消防控制室值班人員須持有國家人力資源和社會保障部頒發的消防行業特有工種《職業資格證書》,應當熟悉單位消防設施、器材配備情況且會操作,掌握消防控制設備的功能和操作規程,熟悉系統自檢測試、故障處置和消防控制室應急操作處置程序,會對報警系統進行日常檢查和自檢等。

八、關于如何開展日常消防安全管理

一是每日防火巡查制度。養老服務機構應安排專人每日分別對有無玩火、違規吸煙、違章動用明火和違規用電等現象,消防設施設備是否正常工作等進行巡查并記錄,對巡查中發現的問題要當場處理,不能處理的要及時上報,落實整改和防范措施。

二是每月防火檢查制度。養老服務機構消防安全責任人、管理人應當每月至少組織開展一次防火檢查,除防火巡查內容外,還應重點檢查消防安全管理制度落實情況、員工是否掌握防火滅火常識和疏散逃生技能、消防設施設備運行和維護保養情況、消防安全隱患整改情況等。

三是規范各項操作程序。養老服務機構應當建立用火、用電、用氣的安全管理制度,明確責任到人,規范審批和操作使用程序。

四是定期維護保養消防設施設備。養老服務機構應建立消防設施、器材管理制度,明確管理責任,對建筑消防設施、器材進行每月維護保養和每年檢測,確保完好有效。

九、關于如何履行消防培訓和應急處置

養老服務機構應至少每半年組織一次對服務人員的集中消防安全培訓;必須組織新上崗服務人員參加崗前消防安全培訓,使服務人員熟悉逃生路線和引導人員疏散程序,掌握火場協助機構入住養老服務對象逃生自救基本技能。

養老服務機構滅火和應急疏散預案應結合自身實際情況編制,包括組織機構、報警處置程序、應急疏散的組織程序和措施、撲救初期火災的程序和措施、通訊聯絡和安全防護救護的程序和措施等內容,并明確責任到人,適時進行修訂。每半年至少組織開展一次演練,確保員工和有自理能力的供養人員掌握基本的消防應急逃生常識,緊急時刻可以有效實施自救和引導他人逃生。

    
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