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【直播實錄】《貴州省養老服務條例》政策解讀新聞發布會

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  • 索引號: 000014349/2021-3131202
  • 信息分類: 新聞發布會
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  • 信息名稱: 【直播實錄】《貴州省養老服務條例》政策解讀新聞發布會

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省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發布處處長??劉琦:

女士們、先生們、記者朋友們:

大家下午好!歡迎大家出席省政府新聞辦新聞發布會。本場發布會是2021年度“民生為本重保障”系列新聞發布會第九場。

當前,隨著老齡化進程逐漸加快,老有所養已經成為老百姓關心的重大民生問題。為了積極應對人口老齡化國家戰略,完善養老服務體系、規范養老服務工作、推動養老事業和產業協同發展,我省研究制定了《貴州省養老服務條例》,并將于10月1日起正式施行。為了讓大家更好了解《條例》的起草背景及主要內容,今天,我們很高興邀請到省民政廳黨組書記、廳長彭旻同志,省人大常委會法工委副主任向波同志,省衛生健康委員會一級巡視員皮宇飛同志,省住房城鄉建設廳總工程師何宏端同志,省民政廳黨組成員、副廳長、新聞發言人王斌同志出席發布會,請他們向大家介紹有關情況,并回答大家關心的問題。

下面先請彭旻同志向大家介紹有關情況。

省民政廳黨組書記、廳長??彭旻:

女士們、先生們、媒體朋友們:

大家下午好!感謝大家長期以來給予的關心和支持,非常高興有機會向各位介紹《貴州省養老服務條例》制定和實施的相關情況。

《貴州省養老服務條例》(以下簡稱《條例》)已于今年7月29日經省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議全票表決通過,將于2021年10月1日起施行。《條例》作為我省養老服務領域第一部地方性法規,對我省實施積極應對人口老齡化國家戰略,完善養老服務體系、規范養老服務工作、推動養老事業和產業協同發展具有重要和深遠的意義。

省民政廳黨組書記、廳長??彭旻:

一、《條例》出臺的背景

近年來,國家和我省老齡化進程逐漸加快,老有所養已經成為老百姓關心的重大民生問題。習近平總書記對養老工作作出一系列重要指示,黨的十九屆五中全會和省委十二屆八次全會對實施積極應對人口老齡化國家戰略作出部署安排,我省老年人快速增加,制定一部地方法規規范養老服務工作十分迫切和必要。

省民政廳黨組書記、廳長??彭旻:

一是實施積極應對人口老齡化國家戰略的迫切需要。截至2020年底,全省60周歲以上老年人已達593.1萬人,占常住人口15.38%,65周歲以上老年人已達445.8萬人,占常住人口的11.56%。未來5-10年,是我們積極應對人口老齡化重要機遇期和寶貴窗口期。深入貫徹落實黨中央和省委的決策部署,抓住這一重要機遇期和寶貴窗口期,迫切需要健全養老服務保障政策法規體系。

省民政廳黨組書記、廳長??彭旻:

二是構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系的迫切需要。構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系是一項系統工程,涉及全社會和政府各部門,既需要厘清政府、社會、家庭和個人的責任,也需要理清政府各部門之間的責任和市場主體的責任,還需要建立政府、社會、家庭、個人、市場主體之間的運轉機制,涉及到各方的利益,需要一部地方法規來明確。

省民政廳黨組書記、廳長??彭旻:

三是解決養老服務領域困難和問題的迫切需要。當前,我省養老服務取得初步成效,城市失能老年人機構照護實現設施設備專業化、服務隊伍初步專業化、服務內容專業化,城鄉特困老年人集中供養實現愿住盡住,城鄉活力老年人康養服務探索推進。但是還存在失能照護機構不足、醫養結合不深入、居家上門服務網絡薄弱、獨生子女照護老人沒有時間等痛點堵點問題。堅持目標導向、問題導向、結果導向,迫切需要一部地方法規整合各方面力量打通痛點堵點,創新推動問題解決。

省民政廳黨組書記、廳長??彭旻:

四是將政策制度和工作經驗上升為地方法規的迫切需要。近年來,黨中央、國務院和省委省政府出臺了《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”民政事業發展規劃》等重要文件,對養老服務工作提出明確要求。貴州依托世界銀行、法國開發署聯合融資貸款貴州養老服務體系建設項目,在老年人能力評估、基本養老服務清單、養老服務質量標準體系建設等方面,積累了豐富經驗。為進一步推進養老服務事業進步,非常必要將這些經驗、政策總結上升為法律制度。

省民政廳黨組書記、廳長??彭旻:

二、《條例》的主要內容及亮點

《條例》共10章90條,包括總則、規劃與建設、基本養老服務、居家社區養老服務、機構養老服務、醫養與康養、扶持保障、監督管理、法律責任、附則等內容。《條例》突破了許多困擾我省養老服務體系建設多年的瓶頸問題,初步確立了以法律為綱領、國務院政策文件為基礎、部門專項政策和標準為支撐的養老服務制度體系,為積極應對人口老齡化,加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系提供了法治保障。

省民政廳黨組書記、廳長??彭旻:

(一)為加強組織領導提供了法治保障。強化黨委領導。《條例》明確提出,要堅持黨委領導、政府主導、社會參與、統籌發展、重點保基本的原則,確保養老服務發展與經濟社會發展水平相適應。強化政府主導。《條例》明確規定,省人民政府建立養老服務工作協調機制,統一指導、統籌協調全省養老服務工作,定期研究養老服務重要政策、重要工作、改革創新重點事項。《條例》明確規定,省人民政府應當健全上下聯動、部門協作的養老服務工作推進體系。強化人大監督。《條例》明確規定,縣級以上人民代表大會及其常務委員會要加強對養老服務工作的監督,適時聽取和審議同級人民政府有關養老服務工作情況的報告,檢查督促有關法律法規的實施,保證有人推動、有人落實,有人監督。強化責任落實。《條例》縱向壓實省、市、縣、鄉、村(居)各級責任體系,橫向壓實民政、衛生健康、發展改革、財政、自然資源、住房城鄉建設、文化和旅游等部門責任,明確有關人民團體和社會組織根據職責或者章程參與養老服務工作,建立起縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋的責任體系。強化考核問責。《條例》明確要求縣級以上人民政府建立責任追究制度。明確規定省人民政府將養老服務工作納入省年度綜合考核,并予以督促檢查落實。

省民政廳黨組書記、廳長??彭旻:

(二)為養老服務體系化建設提供了法治保障。明確系統化構建。《條例》對構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系進行系統謀劃和統籌安排,對基本養老服務、居家社區養老服務、機構養老服務、醫養與康養逐一設立專章進行明確,確保養老服務體系各方面各環節形成有機聯系的整體。明確建立基本養老服務清單。《條例》單列“基本養老服務”專章,明確省級人民政府應當制定基本養老服務清單,市(州)、縣級可以在全省基本養老服務清單的基礎上,適當增加服務內容,制定本級養老服務清單。明確開展老年人能力評估。《條例》明確,省人民政府民政部門應當組織制定老年人能力評估標準,縣級人民政府依據標準開展本行政區域內老年人能力綜合評估,評估結果作為接受基本養老服務的依據。明確購買基本養老服務。《條例》明確省人民政府應當將向社會力量購買基本養老服務納入政府向社會力量購買服務指導性目錄。

省民政廳黨組書記、廳長??彭旻:

(三)為養老服務業高質量發展提供了法治保障。強化規劃引領。設立“規劃與建設”專章,要求市(州)、縣按照人均用地不低于國家標準編制養老服務設施布局專項規劃,自然資源部門納入詳細規劃,鄉鎮人民政府落實具體安排。強化用地保障。規定各級人民政府根據國土空間規劃,保障養老服務設施建設用地,非營利性養老服務設施建設用地采取劃撥方式供應。強化資金保障。規定縣級以上人民政府應當將養老服務事業發展所需經費列入財政預算,建立穩定、有效的經費保障機制,規定用于社會福利事業的彩票公益金主要用于支持發展養老服務和醫養結合服務。強化設施建設。《條例》規定城鎮居住區應當按照標準建設配套養老服務設施,并將其作為公益性公共服務設施。由建設單位在竣工驗收合格后無償移交地方政府,主要提供基本養老服務。強化醫養結合。《條例》明確縣級以上人民政府應當統籌養老服務設施與醫療衛生設施的布局,將兩者同址或者臨近設置。鼓勵養老機構依法設立醫療機構,鼓勵醫療機構依法設立養老機構。強化隊伍建設。明確養老服務組織聘用的醫護人員,在職稱評定、職業技能培訓等方面與醫療機構同類專業技術人員享受同等待遇。對在養老機構從事護理工作連續達到5年以上的高等學校、職業院校畢業生給予入職獎勵。

省民政廳黨組書記、廳長??彭旻:

三、落實《條例》的具體舉措

我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于民生民政工作、養老服務工作的重要論述為指導,堅持以人民為中心,堅持人人盡責、人人享有和盡力而為、量力而行,以貫徹落實《貴州省養老服務條例》為動力,以“四個體系兩個工程”建設(城市失能老年人機構照護服務體系、城市居家上門照料服務體系、活力老年人康養服務體系、農村養老服務體系,市場主體培育工程、養老行業綜合監管工程)為抓手,注重發揮市場機制,注重質量效益,加強養老服務供給側結構性改革,打通需求側堵點,推動養老服務業形成需求牽引供給、供給創造需求、供需高水平動態平衡的良好局面,讓老年人都能老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安。

省民政廳黨組書記、廳長??彭旻:

(一)大力學習宣傳《條例》。積極協調新聞媒體,充分利用廣播、電視、報刊雜志、互聯網、微博、微信、抖音等載體,采取專題講座、有獎競答、制作宣傳冊、政策問詢等形式,結合新《老年人權益保障法》頒布實施三周年和“九九重陽節”活動,組織開展多層次、多渠道、多形式的《條例》專題宣傳活動。要設計制作投放一批主題鮮明、創意新穎的公益廣告,生動活潑地宣傳《條例》,普及養老知識,傳播養老文化,弘揚養老服務精神,使《條例》家喻戶曉、深入人心,引導鼓勵更多社會人士關心、支持、參與養老事業和產業。

省民政廳黨組書記、廳長??彭旻:

(二)積極貫徹落實《條例》。前期我們專門印發通知,對貫徹落實《條例》進行部署安排。將對《條例》明確的工作任務進行細化分解,由省養老服務工作聯席會議制定時間表、路線圖,明確責任單位、責任人,確保任務落細落實。及時研究制定貫徹落實《條例》的政策措施和配套制度,會同有關部門對養老領域現有政策制度進行全面梳理,做好政策制度的立、改、廢工作,解決現行政策制度與《條例》規定不適應、不銜接等問題。積極圍繞社會較為關注的條款、關心的熱點問題進行重點解讀和闡釋,進一步回應社會關切。

省民政廳黨組書記、廳長??彭旻:

(三)健全完善貴州基本養老服務體系。一是建立健全城市失能老年人機構照護服務體系。建立以標準化照料護理機構為依托,以市場化專業化運營為主要運營模式,以有效滿足失能半失能老年人的生活照料、康復護理、精神慰藉等為主要內容的失能照護服務體系。二是探索建立城市居家上門照料服務體系。建立以標準化照料護理機構為依托,以街道嵌入式護理型機構、社區養老服務站為支撐,以市場化專業化運營為主要運營模式,以上門提供生活照料、康復護理、精神慰藉等為主要內容的城市居家上門照料服務體系。三是探索建立活力老年人康養服務體系。建設以社區養老服務站為依托,以市場化專業化運營為主要運營模式,以活力老年人教育、失能防范、養老咨詢、健康養生、娛樂休閑為服務內容的康養服務體系。四是逐步推進農村養老服務體系建設。立足農村經濟發展水平、設施水平、需求情況、傳統觀念等實際,推動建立以家庭養老為基礎,以機構養老、上門服務為補充,以市場化專業化運營為發展方向的農村養老服務體系。五是實施市場主體培育工程。堅持將市場主體培育作為建設基本養老服務體系,轉換養老服務運營機制,提供普惠專業化養老服務的關鍵舉措,統籌供給側和需求側,綜合施策,努力培育適應養老服務普惠發展要求的市場主體。六是實施養老行業綜合監管工程。緊盯養老服務領域重點環節風險隱患,出臺行業管理系列規范,進一步壓實各方責任,形成部門協同監管合力。謝謝大家!

省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發布處處長??劉琦:

謝謝彭旻同志的詳細介紹。剛剛彭旻同志向大家介紹了《條例》出臺的背景,并詳細介紹了《條例》的主要內容及亮點,可以看到,《條例》突破了許多困擾我省養老服務體系建設多年的瓶頸問題,為我省積極應對人口老齡化,加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系提供了法治保障。下面進入答問環節,請記者朋友們就關心的問題提問,提問前請通報一下所在的新聞機構。

人民網記者:

針對《貴州省養老服務條例》在起草、審議過程中人民群眾關注的焦點、熱點問題,條例在哪些方面做出回應?

省人大常委會法工委副主任 向波:

感謝記者的提問,我來回答這個問題。今年6月,《中共中央 國務院關于優化生育政策 促進人口長期均衡發展的決定》(中發〔2021〕30號)出臺后,對養老服務工作提出了一些新的要求,我們在審議中及時將中央決策部署轉化為養老服務條例的具體內容,總的來說,條例堅持健全基本養老服務,大力發展普惠型養老服務,支持家庭承擔養老功能,構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系,對政府、市場、家庭、個人的責任的邊界進行了劃分,涵蓋了居家、社區、機構各種養老服務形態,等等。

省人大常委會法工委副主任 向波:

一是專章規定基本養老服務和醫養康養。對基本養老服務進行清單制管理,綜合老年人服務需求、老年人能力、財政承受能力等因素,制定基本養老服務清單并定期發布,接受監督;將配套養老服務設施作為公益性公共服務設施,做到“四同步”,即同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付;在醫養康養結合方面,鼓勵醫療機構依法設立養老機構、設置老年病專科和門診,依托氣候、森林、溫泉、民族醫藥、紅色文化、民族文化等特色資源,開發健康養老、避暑養老、旅游養老、生態療養、中醫保健等為核心內容的地方特色品牌康養項目等等。

省人大常委會法工委副主任 向波:

二是明確了政府、市場、家庭、個人的責任。《條例》對責任的邊界進行了劃分,規定省政府建立養老服務工作協調機制,民政部門和市(州)人民政府負責落實養老服務協調機制的決策,其他相關部門在各自職責范圍內做好養老服務工作。要求各級政府和社會為老年人提供的生活照料和康復護理等等,它是以家庭成員承擔的贍養義務為基礎,由政府和社會提供的生活照料、醫療保健、康復護理、緊急救援等提供便利,也就是說養老服務是不替代家庭責任的。同時明確全社會應當踐行社會主義核心價值觀,弘揚中華民族傳統美德,開展敬老、愛老、助老宣傳教育活動,樹立尊重、關愛、幫助老年人的社會風尚。

省人大常委會法工委副主任 向波:

三是對關乎人民群眾切身利益和社會關注度高的職工陪護假制度,從起草階段到省人大常委會審議通過都是關注的焦點、熱點問題。在審議中我們收集匯總全國20多地相關規定,開展廣泛調研、充分征求意見,結合省情實際,并根據常委會組成人員的意見建議,在審議過程中不斷修改完善,即獨生子女每年累計不超過15天、非獨生子女每年累計不超過7天。

省人大常委會法工委副主任 向波:

近年來,養老服務得到各級媒體的高度關注,作了大量報道,我們希望通過各家媒體持續深入的宣傳報道,全面增強政府部門、養老服務機構、社會公眾的法治意識,統籌推進條例的各項規定走入千家萬戶。謝謝!

國際在線記者:

“老有所養”已成為老百姓高度關注的熱點。請問貴州近年來如何幫助老年人尤其是失能老年人實現老有所養?

省民政廳黨組成員、副廳長、新聞發言人 王斌:

根據第七次人口普查結果,貴州共有60歲以上老人593.1萬人,占比15.38%。初步測算,我省失能半失能老年人約32萬人。保障老年人安度晚年,特別是保障失能老年人得到專業化照料護理,一直是政府的重點工作之一。近年來,我們著力開展了三個方面的工作。

省民政廳黨組成員、副廳長、新聞發言人 王斌

(一)健全完善城市失能老年人專業化照護服務體系。大力推進城市失能老年人機構照護服務。全省積極推進養老機構運營方式轉變,大力推動公建民營、民建民營,每年推出一批交通便利、位于城區、建設規格較高的養老機構供市場主體競標運營。截至今年6月,全省城市共有護理型養老機構366個,運營床位3.8萬張,68.3%的是公建民營或民建民營。大部分養老機構實現設施設備專業化、服務隊伍初步專業化、服務內容專業化,配備了能力評估、無障礙通行、康復治療、肢體訓練等方面的專業化養老設施設備,能夠提供作業治療、物理治療、慢病管理等服務。積極探索居家社區養老服務。積極推動建設嵌入社區、規模較小(10-60張床位)、功能完善,能夠為老年人提供類似綜合性養老機構生活照料、康復護理、健康管理、日間托管等服務的嵌入式護理型機構。全省5000名老人以上的街道162個,目前建有58個嵌入式護理型機構。

省民政廳黨組成員、副廳長、新聞發言人 王斌:

(二)積極解決養老服務領域的薄弱環節。積極扶持養老產業。2012年以來,先后出臺一系列重要文件,對全面放開養老服務市場、推進醫養結合、實施養老服務領域土地、稅收、金融優惠、推進公辦和民辦養老機構消防改造等進行部署。2020年,省政府將養老服務業納入全省服務業創新發展十大工程,專門出臺養老服務業創新發展實施方案,加大支持力度。積極推進養老機構提質改造。針對養老機構設施設備不齊,建筑陳舊老化,部分機構存在消防安全隱患等問題,我們統籌使用世界銀行、法國開發署貸款資金、中央一般預算內投資和中央專項彩票公益金、省級財政預算和省級福彩公益金等方面的資金,加強養老機構消防改造、適老化改造、設施設備配置等。省政府連續四年將養老服務設施建設納入“民生實事”,今年,全省統籌資金4.8億元,投入到“改造提升50個標準化養老院,新增1萬張護理型床位”民生實事。積極推進醫養結合。近年來,我省先后出臺《關于加快推進醫療衛生與養老服務相結合的實施意見》等文件,以醫養結合試點示范為引領,探索符合實際的醫養結合路徑。截至2020年底,我省已有128家醫養結合機構,服務人員12475人。2020年,醫療衛生機構為養老機構老年人提供醫療服務20余萬(人)次。

省民政廳黨組成員、副廳長、新聞發言人 王斌:

(三)健全完善養老服務領域的服務管理。一是完善養老服務領域行業規范。依托世界銀行、法國開發署貸款項目和專家智力支持,積極推進老年人能力和需求評估工具、政府購買基本養老服務指南、養老服務質量標準、公辦養老服務機構運營管理指南、養老服務機構設施裝修和改造提升驗收指南、民政部門養老資金零基預算與統籌管理指南等規范、標準、指南制定,將在年內逐一發布。二是完善養老服務領域綜合監管。貫徹落實國務院辦公廳《關于建立健全養老服務綜合監管制度促進養老服務高質量發展的意見》,即將出臺省級實施意見,建立養老服務領域消防安全、食品安全、日常運營、防范非法集資、資金使用、突發事件應對等方面的監管機制。健全各部門協調配合機制,實現違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認,避免多頭多層重復執法,切實減輕養老服務機構和從業人員負擔。

貴州日報記者:

如何發揮好我省的區位、交通、生態、氣候等優勢,大力發展健康養老產業?

省民政廳黨組成員、副廳長、新聞發言人 王斌:

近幾年,我省積極探索養老事業和養老產業協同發展,鼓勵各地依托當地特色資源,開發健康養老、避暑養老、旅游養老、生態療養、中醫保健等為核心內容的地方特色品牌康養項目。

省民政廳黨組成員、副廳長、新聞發言人 王斌:

(一)用好優惠政策。近年來,國家和省對發展養老服務業大力支持,先后出臺一系列優惠政策。一是用好國家普惠養老城企聯動專項行動政策。對地方政府出臺扶持養老服務政策包、企業出臺養老服務包,符合普惠養老標準的居家社區型和醫養結合型機構,國家有關部門對每張床位給予2萬元補貼,對符合條件的學習型和旅居型養老服務機構給予每張床位1萬元補貼,目前我省已經有4個市(州)參與普惠養老城企聯動,已有5206張床位獲得1.04億補貼。二是用好省級出臺的一系列優惠政策。2012年以來,我省先后出臺12個方面的重要文件,對全面放開養老服務市場、推進醫養結合、實施養老服務領域土地、稅收、金融優惠、推進公辦和民辦養老機構消防改造等進行部署。三是用好全省服務業創新發展十大工程支持政策。2020年,省政府將養老服務業納入全省服務業創新發展十大工程,專門出臺養老服務業創新發展實施方案予以支持,并對具有標志性、引領性、基礎性和公共服務性質的企業加大補貼力度,2020年、2021年現代服務業專項資金補助養老企業共3200萬元。我們將持續引導養老服務市場主體用好政策激勵,加快發展步伐。四是用好貴州省養老服務產業發展基金支持。我們正在完善貴州省養老服務產業發展基金設立程序和運營規范,專項基金總規模10億元,重點支持康養設施建設及相關領域產業發展。基金正式投入運營后,我們將引導廣大優強企業積極參與。

省民政廳黨組成員、副廳長、新聞發言人 王斌:

(二)加大招商引資力度。一是不斷充實招商引資項目庫。鼓勵各地依托氣候、森林、溫泉、民族醫藥、紅色文化、民族文化等特色資源,開發健康養老、避暑養老、旅游養老、生態療養、中醫保健等為核心內容的地方特色品牌康養項目。當前,全省招商引資項目庫儲備項目102個,投資需求達539億元。二是強化優強企業招商。以健康養老基地、養老產業集聚區為重點,采取“走出去”“請進來”的方式,先后組織到北京、廣州、重慶、成都、武漢等地招商,今年年初至8月底,康養領域招商引資到位資金10.58億元。近年來,我們先后引進吉林幸福里、美國魅力花園、德國蕾娜范等國內外品牌養老企業落戶貴州。近期,我們即將在黔南州龍里縣舉辦第二屆全省健康養老產業現場觀摩暨項目推介會,推動更多優強企業到貴州投資康養產業。三是強化康養領域全產業鏈招商。聚焦把貴州打造為國內一流度假康養目的地這一目標,強化康養服務業建鏈補鏈強鏈,在老年用品制造、健康養老基地開發、失能老年人照護、康養旅養醫養融合、產學研一體化、智慧養老等方面加大招商引資力度,探索“省外企業+貴州資源”“省外市場+貴州產品”“省外總部+貴州基地”等合作模式,催生一批盈利模式成熟的新興業態,逐步培育一批產業鏈長、覆蓋領域廣、經濟社會效益顯著、具有全國影響的“黔字號”健康養老產業品牌。到2025年,全省建成不少于50個健康養老基地。

省民政廳黨組成員、副廳長、新聞發言人 王斌:

(三)強化部門聯動。一是發揮省養老服務工作聯席會議作用。依托省養老服務工作聯席會議,不斷完善政府領導、民政牽頭、相關部門協同的工作機制,定期研究解決康養產業存在的困難問題,形成部門間工作合力。二是強化標準引領。民政會同衛生健康、文化履行、市場監管、林業、體育等部門,探索構建醫養、旅養、森林康養、老年健康運動等方面的標準體系,引領康養產業持續健康發展。三是優化營商環境。持續推進養老服務領域放管服改革,加大對企業的服務保障力度,全力幫助企業解決設立、運營、融資等方面的困難問題,讓廣大企業家在貴州投資放心、創業安心、發展順心。

貴州廣播電視臺記者:

物業服務企業如何在居家社區養老服務中發揮作用?


省住房城鄉建設廳總工程師 何宏端:

《貴州省養老服務條例》對物業服務企業在居家社區養老服務中發揮作用提出了鼓勵條款,結合住房城鄉建設部等六部門聯合下發的《關于推動物業服務企業發展居家社區養老服務的意見》相關精神,一是鼓勵物業服務企業開辦社區醫務室、護理站等醫療機構,招聘和培訓專業人員,為老年人提供基本醫護服務,支持將符合條件的醫療機構納入醫保支付范圍。二是鼓勵物業服務企業因地制宜地開辦小區老年餐桌,提供送餐上門服務。三是鼓勵物業服務企業加強與社區居民委員會、業主委員會的溝通合作,共同健全社區動員和參與機制,開展社區居民結對幫扶老年人志愿服務活動,以及敬老助老孝老主題教育和代際溝通活動,加強對老年人的精神關愛服務,為老年人參與社區生活搭建平臺。四是支持物業服務企業在提供居家社區養老服務中,加強與專業養老機構信息和業務聯通,開展技術交流、人員培訓、資源共享和客戶轉介等方面的合作,推進居家、社區、機構養老融合發展,積極構建全方位、多層次、立體化的養老服務體系。

中國網記者:

請問近年來我省在推進醫養結合工作發展方面采取了哪些措施,取得了哪些成效?


省衛生健康委員會一級巡視員 皮宇飛:

感謝對醫養結合工作的關注。“家家有老人,人人都會老”。習近平總書記強調,有效應對人口老齡化“事關國家發展全局,事關億萬百姓福祉”。多年來,省衛生健康委多方發力、多管齊下、多措并舉,在推進醫養結合方面取得了一定成績。一是加強頂層設計,健全完善政策。2016年以來,由省衛生健康委牽頭印發了關于加快推進醫療衛生與養老服務相結合的實施意見和加快推進醫療健康服務和養老服務融合發展的實施方案,制定加快推進健康養老服務機構建設、全面提升養老機構醫療服務能力、深入推進社區居家健康養老服務、大力推動健康養老服務產業發展、優化促進醫養融合發展保障措施5個方面35項政策措施,不斷深化醫療與養老在政策、資源、服務等三方面的有機融合。


省衛生健康委員會一級巡視員 皮宇飛:

二是試點先行引路,多措并舉共建。一方面,開展省級醫養結合服務示范單位、基層醫療機構醫養結合服務試點、醫養結合示范縣創建,通過示范引領推動各地醫養結合工作的開展。截至2020年底,全省創建67家省級醫養結合服務示范單位、107家基層醫療機構醫養結合服務試點,第一批9個醫養結合示范縣建設正在推進中。另一方面,采取多部門“共同建”、引入社會力量“助力建”、因地制宜“毗鄰建”、挖掘優勢“擴容建”、推動多家醫療機構養老機構“聯合建”、政府出資建房由民營機構運營的“政府建”等多種方式,大力建設醫養結合服務機構。

省衛生健康委員會一級巡視員 皮宇飛:

三是加快標準化建設,提升醫養服務質量。加強醫養結合機構服務規范化管理,轉發國家《醫養結合機構管理指南(試行)》,落實醫療質量安全核心制度、醫療機構依法執業自查制度,認真執行強制性標準和有關規范。擬出臺《貴州省醫養結合機構管理規范》,在場地、設施設備、環境衛生、機構設置和服務人員等方面提出了具體要求,界定了職責范圍,明確了服務項目,規范了服務內容和服務標準。印發了《2021年醫養結合機構服務質量提升行動方案》的通知。既落實基本要求,又鞏固了重點制度。

省衛生健康委員會一級巡視員 皮宇飛:

根據2021年上半年醫養結合監測數據顯示,全省醫養結合機構已從2017年的22家增長至128家,“醫辦養”機構也從2017年的9家增長到45家,醫療服務在完善養老服務功能、促進老齡健康方面的作用得到進一步發揮。

下一步,我們將以貫徹《貴州省養老服務條例》為契機,始終關注老百姓對健康養老服務的需求,深入推進醫養結合發展,破解難點堵點,推進健康養老取得突破性進展。

省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發布處處長??劉琦:

感謝四位發布人的詳細解答,今天的現場提問就先到這里。如果大家還有什么感興趣的問題,可以會后與省民政廳取得聯系作進一步采訪。

關愛今天的老人,就是關愛明天的自己。伴隨老齡化加快以及社會轉型發展,迫切需要健全養老服務保障政策法規體系,以滿足老年人多層次、多樣化養老服務需求。希望新聞媒體加大對《貴州省養老服務條例》的宣傳報道力度,樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚,用心守護好最美“夕陽紅”。

今天現場回答記者提問的有關內容,記者朋友們可以通過天眼、動靜、眾望等平臺查詢圖文直播,作為參考。今天發布會的相關報道,請省內新聞媒體和網站通過“貴州發布”專欄刊發、播出。同時,請中央和香港駐黔媒體記者結合各自的實際和特色,做好相關報道。

今天的發布會到此結束,再次感謝五位發布人,也謝謝大家!

    
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