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《貴州省未成年人保護條例》修改情況及貫徹施行新聞發布會(直播實錄)

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  • 索引號: 000014349/2021-2490059
  • 信息分類: 新聞發布會
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  • 信息名稱: 《貴州省未成年人保護條例》修改情況及貫徹施行新聞發布會(直播實錄)

8月31日(星期二)上午,貴州省人民政府新聞辦將在貴陽召開《貴州省未成年人保護條例》修改情況及貫徹施行新聞發布會。貴州省未成年人保護委員會副主任、辦公室主任、省委政法委副書記楊光杰,省人大社會建設委員會副主任委員王志略,省未成年人保護委員會副主任、辦公室主任、省民政廳黨組書記、廳長彭旻,省公安廳網絡安全總隊四處處長裴文出席作發布。

省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發布處處長 劉琦:

女士們,先生們,記者朋友們:

大家上午好!歡迎大家出席省政府新聞辦新聞發布會。本場發布會是2021年度“民生為本重保障”系列新聞發布會第七場。

新修訂的《貴州省未成年人保護條例》已經省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七會議審議通過,并將于9月1日起正式施行。為幫助大家更全面深入了解我省未成年人保護工作相關情況及政策,今天,我們很高興邀請到省未成年人保護委員會副主任、辦公室主任、省委政法委副書記楊光杰同志,省人大社會建設委員會副主任委員王志略同志,省未成年人保護委員會副主任、辦公室主任、省民政廳黨組書記、廳長彭旻同志,省公安廳網絡安全總隊四處處長裴文同志向大家介紹有關情況,并回答各位關心的問題。

首先,有請楊光杰書記介紹《條例》的相關內容。

省未成年人保護委員會副主任、辦公室主任、省委政法委副書記楊光杰:

女士們、先生們、媒體朋友們:

大家上午好!

感謝大家長期以來給予的關心和支持,非常高興有機會向各位介紹《貴州省未成年人保護條例》修改及貫徹施行的相關情況。

?????一、修改條例的背景

????未成年人是國家的未來,未成年人保護關系千千萬萬家庭的幸福安寧和社會和諧穩定。黨中央、國務院高度重視未成年人保護工作。習近平總書記多次對未成年人保護工作作出重要指示批示,在今年春節前夕到貴州考察時特別強調,要注意加強對學生的政治引領、思想引領、價值引領、品德引領,引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

2020年10月17日,第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過了新修訂的《中華人民共和國未成年人保護法》,自2021年6月1日起施行。未成年人保護法此次重大修改,完善了制度頂層設計、改革了工作體制機制、健全了相關法律制度。

我省十年前制定的《貴州省未成年人保護條例》,在保護未成年人健康成長、保障未成年人合法權益、促進未成年人全面發展等方面發揮了積極作用,但對照新修訂的未成年人保護法,存在有不一致的地方,對照未成年人保護工作面臨的新情況、新問題,已經很難適應新時代未成年人保護工作的新需要,對未成年人保護條例進行修訂,正當其時、十分必要。

省未成年人保護委員會副主任、辦公室主任、省委政法委副書記楊光杰:

二、條例修改后的主要內容

修訂后的未成年人保護條例,共10章88條。新增“網絡保護”“政府保護”“特殊保護”三章,新增條文52條,修改條文32條,保留條文4條,刪除條文25條。主要內容有以下九個方面。

?一是完善總則規定。確立了未成年人保護堅持黨委領導、政府主導、部門聯動、學校和家庭盡責、社會協同、公眾參與、法治保障的原則。明確我省未成年人保護協調機制組織架構,細化省未成年人保護委員會職能職責,規定辦公室設在省民政廳,要求將未成年人保護工作所需經費納入財政預算。針對侵犯未成年人權益的突出問題,增加建立強制報告制度,明確國家機關、村(居)民委員會、密切接觸未成年人的單位及其工作人員的強制報告義務。此外,還明確建立未成年人統計調查制度,鼓勵和支持社會組織、社會工作者參與未成年人保護。

省未成年人保護委員會副主任、辦公室主任、省委政法委副書記楊光杰:

二是壓實家庭保護。聚焦壓實監護人第一責任人責任,著力細化和完善監護人監護責任范圍,詳細列舉監護人“必須為”的行為和“不可為”的行為,增加監護人發現未成年人遭受侵害的報告義務,要求在作出與未成年人權益有關的決定前應當聽取未成年人意見,明確共同生活的其他成年家庭成員的協助義務,規定未成年人父母分居或者離異時不得拒絕或者怠于實施家庭教育和撫養責任。

省未成年人保護委員會副主任、辦公室主任、省委政法委副書記楊光杰:

三是加強學校保護。從教書育人和安全保障兩個角度,進一步強化學校、幼兒園的教育、保育職責,充實學校、幼兒園的保護義務。針對社會普遍關注的學生欺凌和性侵害、性騷擾未成年人等問題,要求學校、幼兒園建立預防性侵害、性騷擾未成年人工作制度和學生欺凌防控處置機制,采取必要措施預防并制止教職員工以及其他進入校園人員性侵害、性騷擾未成年人。建立健全食品安全管理制度,制定應對自然災害等應急預案并開展演練。此外,要求學校、幼兒園不得組織未成年人參加商業活動,不得推銷或要求購買指定商品,不得超前超量教學并保證戶外活動等時間和每天不少于1小時的體育鍛煉時間。

省未成年人保護委員會副主任、辦公室主任、省委政法委副書記楊光杰:

四是充實社會保護。緊扣消減影響未成年人健康成長的不良社會因素,進一步壓實有關社會主體的保護職責,擴充保護措施,加大保護力度。創設密切接觸未成年人行業的從業查詢制度,以列舉方式明確強制報告主體必須向公安機關報案的情形,增設未成年人尋求保護的相關規定。明確賓館、酒店等住宿經營者的注意義務和報告義務,強調公共場所的安全保障義務,規定學校、幼兒園周邊200米內不得開設不適宜未成年人活動的場所。

省未成年人保護委員會副主任、辦公室主任、省委政法委副書記楊光杰:

五是新增網絡保護。對網絡素養教育、網絡信息內容管理、個人隱私保護、網絡沉迷預防和網絡欺凌防治等內容作出規定。嚴格影視和各種出版物審查制度,加強對網絡服務提供者和相關平臺場所等的監督管理。要求學校加強對未成年學生的網絡素養及網絡安全教育,加強校園網絡防護措施。規定監護人應當提高網絡素養,加強對未成年人使用網絡行為的引導和監督。

省未成年人保護委員會副主任、辦公室主任、省委政法委副書記楊光杰:

六是強化政府保護。進一步細化政府及其有關部門的保護職責。規定民政部門等相關部門、基層組織設置專門機構或者指定專人負責未保工作,建設和改善相關未成年人保護設施,對其中從事教育、醫護工作的人員納入相應序列的職稱評聘。明確縣級以上人民政府開通未成年人保護熱線,發展托育、學前教育事業。要求加強交通、消防、飲食、衛生健康、校園設施及周邊環境安全檢查,建立突發事件報告、處置和協調機制。明確民政部門對收養人開展綜合評估并加強收養后續跟蹤評估。

省未成年人保護委員會副主任、辦公室主任、省委政法委副書記楊光杰:

七是細化司法保護。實施司法環節的未成年人保護全覆蓋,明確建立司法聯席會議制度,增加和完善代為提起訴訟、公益訴訟、作出人身安全保護令或者撤銷監護人資格、指定專門辦案人員,以及對未成年被害人、被告人、嫌疑人實施特殊保護等。

省未成年人保護委員會副主任、辦公室主任、省委政法委副書記楊光杰:

八是深化特殊保護。增設專章,對留守未成年人和孤兒、流浪乞討未成年人、事實無人撫養未成年人、殘疾未成年人、重病未成年人等困境未成年人實行特殊保護。明確建立留守未成年人、困境未成年人監測預警機制,加強風險預警、分析研判和干預處置。要求完善控輟保學工作機制和康復救助保障機制,健全完善孤兒基本生活保障制度,健全艾滋病病毒感染未成年人和事實無人撫養未成年人基本生活補貼制度。明確未成年人父母或者其他監護人委托監護時應當綜合考慮被委托人有關方面情況,聽取有表達意愿能力的未成年人意見并與被委托人簽訂書面協議,要求父母或者其他監護人應當與未成年人、被委托人至少每周聯系和交流一次。明確鼓勵社會力量為留守未成年人、困境未成年人提供專業服務、志愿服務。

省未成年人保護委員會副主任、辦公室主任、省委政法委副書記楊光杰:

九是完善法律責任。明確監護人不履行監護職責或者侵犯未成年人合法權益的,視情形予以勸誡、制止、訓誡,并可責令接受家庭教育指導。明確相關部門、企業、經營者等違反有關規定給予的具體處罰類型和標準。規定國家機關及其工作人員失職瀆職應接受處分。

省未成年人保護委員會副主任、辦公室主任、省委政法委副書記楊光杰:

三、下一步貫徹落實的整體思路

省委、省政府高度重視、高位推動全省未成年人保護工作,成立了省委省政府分管(聯系)領導擔任雙主任的省未成年人保護委員會,將未成年人保護工作納入平安貴州建設總體布局,全省各市(州)、各縣(市、區)均已建立未成年人保護協調機制,全面加強未成年人保護工作的組織領導和統籌協調。接下來,將圍繞全面實施未成年人保護法和我省條例,緊扣“強化統籌、形成合力,完善機制、提升效能,聚焦重點、精準施策,立體保護、全面保障”工作目標,堅持“依法依規、尊重規律,聚焦重點、分類施策,宣傳引導、全員參與”工作原則,按照強化組織保障、完善工作制度、建立保護網絡、突出重點人群的基本工作思路,著力建立健全未成年人合法權益保護“1+1+5+6”工作體系,切實編密織牢未成年人關愛保護安全網,確保法律法規深入人心,法定職責落地落實,實現全省未成年人保護工作高質量發展。

省未成年人保護委員會副主任、辦公室主任、省委政法委副書記楊光杰:

一是聚焦強化組織保障,建立健全高效權威便捷的統籌協調組織體系。充分發揮各級未成年人保護委員會統籌協調和督促指導作用,在省委平安貴州建設工作領導小組辦公室新增未成年人保護專項工作小組,依托平安貴州建設運行協調機制和考核評價體系,建立聯席會議制度,定期分析問題形勢,研究對策措施,強化調度督辦,總結推廣經驗,開展考核評估。認真履行委員會辦公室具體業務指導、督辦、調度等職能,依托委員會辦公室聯絡員會議制度,圍繞省委省政府、省未保委決策部署,分析研判未成年人保護工作情況、存在困難和問題,及時研究提出工作措施。各市(州)和省直牽頭單位組建工作專班,實行“一個專項、一個團隊、一套方案、一抓到底”。建立責任清單制度、對口幫扶制度和督導考核制度,確保任務落細落實落地。

省未成年人保護委員會副主任、辦公室主任、省委政法委副書記楊光杰:

二是聚焦保護關口前移,建立健全監測預警工作機制。建立覆蓋省、市、縣、鄉、村、網格“六級聯動”信息摸排,貫通教育、公安、民政、衛生健康、司法、檢察院、法院、團委、婦聯等相關部門“多元融合”業務條線監測,涵蓋學校、家庭、社區、社會組織、政法單位等重點場所“多點觸發”崗哨預警工作機制,完善全省統一規范的未成年人統計指標體系,依托全省未成年人數據信息系統、12345、12338、12355熱線服務平臺、“守未聯盟”APP,構建“縱向到底、橫向到邊”的未成年人監測預警網絡,及時發現、及時報告、及時處理未成年人面臨的各類困境和風險隱患。

省未成年人保護委員會副主任、辦公室主任、省委政法委副書記楊光杰:

三是聚焦破解難題補齊短板,著力抓好五項重點任務。建立健全各級政府分管領導牽頭的四類特殊未成年人群體關愛保護機制,健全完善監測預防、風險評估、強制報告、監護保護、救助保障、關愛服務工作機制,著力抓好四類特殊未成年人群體關愛救助保護工作。建立健全預防未成年人犯罪工作機制,組建預防未成年犯罪工作專項協調機構,制定專項整治工作方案,明確工作目標,努力降低未成年人犯罪比例。建立健全未成年受害人特殊保護工作機制,加強對未成年受害人特殊保護,以零容忍的態度依法嚴厲懲治侵害未成年人犯罪,尤其注重打擊侵害農村留守兒童、校園暴力、拐賣兒童等犯罪案件,積極開展校園性侵害防治工作,進一步加強師德師風建設。建立健全未成年學生法治宣傳教育工作機制,將未成年學生法治宣傳教育納入“十四五”期間法治宣傳教育的重點內容,把未成年學生作為“八五”普法重點對象,進一步規范法治副校長普法工作機制。健全完善早婚早育專項治理工作機制,進一步完善“三個一批”存量消化處理辦法,做到動態跟蹤、適時了解、穩妥消化。

省未成年人保護委員會副主任、辦公室主任、省委政法委副書記楊光杰:

四是聚焦全面構建保護體系,著力筑牢六道保護防線。全面構筑未成年人立法保護防線,加快推動《貴州省預防未成年人犯罪條例》立法工作和配套法規制度建設。全面構筑未成年人家庭保護防線,把未成年人保護工作納入兒童“十四五”發展規劃、全省家庭教育“十四五”規劃,借助兒童“十四五”發展規劃年度目標考核杠桿,促進省婦兒工委成員單位發揮職能優勢,形成未成年人保護工作合力。全面構筑未成年人學校保護防線,進一步完善未成年人學校保護工作,對校園及周邊治安開展專項整治,預防在校未成年學生違法犯罪行為,堅決制止校園內的商業化行為,努力減少校園欺凌、霸凌事件的發生。全面構筑未成年人社會綜合保護防線,積極支持社會組織健康發展,多渠道培育專業社會力量,將政府購買社會服務項目經費納入財政預算,強化社會組織專業化人才隊伍建設。全面構筑未成年人網絡保護防線,堅持黨管互聯網,提升全方位多維度綜合治網能力,完善未成年人網絡保護監管體制,預防和干預未成年人沉迷網絡,清理低俗色情、校園霸凌、拜金主義、封建迷信等導向不良內容,將未成年人網絡保護作為家庭教育的重要內容。全面構筑未成年人司法保護防線,建立學生欺凌防控制度,加強對未成年人的刑事司法保護,大力建設“一站式”辦案區,最大限度預防和減少涉及未成年人受害的命案、性侵等違法犯罪案件的發生,嚴格落實未成年人犯罪記錄封存制度,加強對專門學校的管理和投入。

我就先向大家介紹這些基本的情況。謝謝!

省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發布處處長 劉琦:

謝謝楊書記。剛剛楊書記從整體上介紹了《條例》的修改及貫徹施行相關情況,可以看出近年來,貴州省各級有關部門認真貫徹落實黨中央的決策部署,推動未成年人保護各項政策措施得到有效落實,切實有效保障了我省未成年人的健康成長。下面進入答問環節,請記者朋友們就關心的問題提問。

央廣網記者:

未成年人保護法作出重大修改以后,貴州省立即啟動地方配套法規修訂工作,請問《貴州省未成年人保護條例》修改后有哪些主要特點和亮點?

省人大社會建設委員會副主任委員 王志略:

感謝記者的提問。《中華人民共和國未成年人保護法》作出重大修改之后,我省在堅持國家法制統一的前提下,結合貴州實際和地方立法權限,對《貴州省未成年人保護條例》進行了及時快速的修訂。本次修改的特點和亮點比較多,歸納起來主要體現在四個方面。

一是從時間上看,是全國省級層面第一家。據我們調研了解,未成年人保護法修改后,貴州是最早啟動地方配套法規修改工作的省,也是最早通過修訂草案、最早頒布實施的省。這是省委和省人大常委會領導的高度重視、高位推動的成果,同時也是省人大堅持急用先立、創新組織起草方式、成立工作專班全力以赴推進地方立法的成果。省委和省人大常委會年初確定修訂我省條例后,省人大常委會隨即成立了以省人大社會委為牽頭單位的起草工作專班。自2021年2月專班成立,到5月形成修訂草案,短短三個月時間里,專班集中力量,快速完成起草工作,于5月按時提請初審,并于7月二審獲得全票通過,成為全國省級層面修改配套法規最早的省份。

省人大社會建設委員會副主任委員 王志略:

二是從修改幅度上看,是全面作出修改。未成年人保護法作出修改后,法律條文從原來的七章72條增加到目前的九章132條。依據全面修改的未成年人保護法,這次我省未成年人保護條例也作了相應的全面修改。條文從原來的七章61條增加到目前的十章88條,增加了三章,新增52條,修改32條,刪除25條,保留4條,是一次重大的全面修改。

省人大社會建設委員會副主任委員 王志略:

三是從修改內容上看,全方位體現了最有利于未成年人的原則,同時突出貴州特色。本次修訂,按照上位法確定的“堅持最有利于未成年人的原則”,從家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、政府保護、司法保護等方面,全方位細化了保護未成年人的若干制度措施,體現了現實需要,回應了社會關切。剛才,發布人已經做了比較詳細的介紹,這里我舉兩個實例。比如,針對未成年人保護涉及多個部門工作的情況,條例規定各級應當建立未成年人保護工作協調機制,明確了未成年人保護委員的組成、職責和辦公室,強化了工作的統籌性、協調性。又如,針對未成年人保護薄弱環節,條例細化了保護未成年人的強制報告制度,明確了強制報告的主體、責任和義務,明確了建立健全跨地區、跨部門、跨行業的信息監測報告制度,及時預警、預防、處置侵害未成年人合法權益的情形。社會關切度比較高的手機進課堂、防止校園暴力和性侵、防止未成年人沉湎網絡游戲等問題,在條例中都有相應規定。

省人大社會建設委員會副主任委員 王志略:

條例最大的特點和亮點,是立足貴州留守未成年人、困境未成年人較多的實際,設立“特殊保護”專章,對留守未成年人和困境未成年人實行特殊保護,聚焦動態監測、責任落實、教育關愛、救助保障“四個全覆蓋”,力圖有效解決留守未成年人、困境未成年人面臨的監護、醫療、教育等突出問題,具有貴州特色,突出貴州元素,符合貴州實際。

省人大社會建設委員會副主任委員 王志略:

四是從修改過程看,體現了全過程民主的要求。條例的修改,全面體現了堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,全面落實了全過程民主貫穿立法各個環節的要求。在起草過程中,注重調研的針對性和廣泛性。組成調研組先后深入學校、街道、社區、未成年人救助保護機構和兒童福利機構當面聽取各方面意見。注重發揮人大系統聯動作用,委托9個市州人大組織召開專題座談會,聽取相關部門、教育工作者代表、家長代表、學生代表、基層工作者代表、人大代表、咨詢專家的意見。注重吸納各方意見。草案形成階段,反復征求省直相關部門和單位的意見,對收集到的300余條意見進行綜合分析、反復比對,多次召開會議進行論證。草案提請一審后,省人大法制委又針對相關核心條款進行專題調研和綜合論證,吸納了基層的意見,更好地體現人民意愿,增強了法規的針對性和可操作性。

謝謝!

貴州日報天眼新聞記者:

新修訂的《貴州省未成年人保護條例》在“政府保護”專章中明確了鄉鎮以上相關政府部門的職能職責,可否介紹一下目前我省未成年人保護工作體系建設相關情況?下一步重點從哪些方面抓好未成年人保護工作?

省未成年人保護委員會副主任、辦公室主任、省民政廳黨組書記、廳長 彭旻:

謝謝記者的提問。政府作為保護未成年人合法權益的重要主體,在未成年人保護方面不僅責無旁貸,而且面對未成年人保護的新形勢、新任務應當不斷加大保護力度、拓展保護范圍和內容。在本次修訂中,依據未保法,我們在“政府保護”專章中,進一步細化了政府及其有關部門在托育教育、安全保障、衛生健康等方面的職責。目前,全省各級黨委政府迅速抓好貫徹落實,未成年人政府保護各項工作有序推進。一是建立一套高效權威便捷的統籌協調組織體系。省、市、縣三級全面成立由黨委、政府分管(聯系)領導擔任雙主任的未成年人保護委員會(以下簡稱“未保委”),未保委辦公室統一設在民政部門,初步構建起上下對口的協調聯動機制。二是細化各級各有關部門職責任務。省未保委制定下發成員單位職責任務分工、2021年年度工作任務清單,同時明確了時間表、路線圖,確保未成年人政府保護各項工作高效有序推進。三是提升未成年人政府保護能力。支持建設未成年人救助保護機構、兒童福利機構,提供未成年人兜底監護,化解未成年人監護缺失、監護不當風險;支持興辦0—3歲嬰幼兒托育場所、幼兒園,滿足未成年人基本公共服務需求。

省未成年人保護委員會副主任、辦公室主任、省民政廳黨組書記、廳長 彭旻:

一是加強專門機構和人員設置。要求有關職能部門明確相關內設機構或者專門人員,鄉鎮人民政府和街道辦事處設立未成年人保護工作站或者指定專門人員負責未成年人保護工作,支持、指導居民委員會、村民委員會設立專人專崗,確保政府責任落實到位。教育、人力資源社會保障、衛生健康等部門將兒童福利、未成年人保護等機構中從事教育、醫護工作的人員納入職稱評聘范圍。

省未成年人保護委員會副主任、辦公室主任、省民政廳黨組書記、廳長 彭旻:

二是開通未成年人保護熱線。依托12345、12338、12355等熱線服務平臺,及時受理、轉介未成年人權益保護的投訴、舉報、建議和咨詢。一方面,推動實現線上線下統籌管理,各級各部門左右互通、上下聯動,及時、有效、便捷地為未成年人提供保護。另一方面,引導社會力量廣泛參與共建服務平臺、服務熱線、服務站點,為未成年人保護提供支持和幫助。

省未成年人保護委員會副主任、辦公室主任、省民政廳黨組書記、廳長 彭旻:

三是改善校園周邊治安環境。將學校、幼兒園周邊地區作為治安巡邏、監控和交通安全管理的重點區域,對治安情況復雜、車流量大的,設置警務室、治安崗亭、視頻監控等設施設備,提升校園周邊治安環境,對侵犯未成年人合法權益的違法犯罪行為起到預防和威懾的作用,減少校園周邊交通事故。

省未成年人保護委員會副主任、辦公室主任、省民政廳黨組書記、廳長 彭旻:

四是強化衛生保健服務管理。衛生健康、教育行政部門要做好未成年人疫苗預防接種、心理健康等方面的服務,強化學校、幼兒園、嬰幼兒照護機構衛生保健工作的監管,特別是要加強未成年人心理問題和心理危機的預防、干預和治療。衛生健康、市場監管、城市管理等部門加強校園周邊飲食攤點的食品衛生監管工作。

五是保障未成年人受教育權。明確縣級人民政府要在落實《義務教育法》、履行控輟保學主體責任、健全完善控輟保學機制基礎上,更加重視留守未成年人、困境未成年人和殘疾未成年人以及勸返復學未成年人接受義務教育工作,不得違反國家規定拒絕適齡未成年人入學,不得歧視學習有困難、身心有殘疾的未成年學生,不得違反國家規定采取開除或者停課、勸退、勸轉等方式剝奪或者變相剝奪未成年人受教育的權利。

省未成年人保護委員會副主任、辦公室主任、省民政廳黨組書記、廳長 彭旻:

六是幫助未成年人回歸家庭生活。依法開展未成年人收養工作。根據收養申請人的道德品行、健康狀況、經濟及住房條件、家庭氛圍、鄰里關系、有無犯罪記錄等以及共同生活的家庭成員相關情況綜合評估結果,將民政部門長期監護的未成年人交由評估合格的申請人收養,幫助這部分未成年人回歸家庭,更好地融入社會。謝謝!

貴州廣播電視臺法制頻道記者:

當前,未成年人沉迷網絡等問題成為全社會共同關注的焦點,也是未成年人保護工作的難點,請問我省下一步如何匯聚各方力量,為未成年人提供安全、健康的網絡環境?

省公安廳網絡安全總隊四處處長裴文:

隨著網絡信息技術的快速發展,網絡空間作為家庭、學校、社會等現實世界的延伸,已經成為未成年人成長的新環境。廣范圍、高頻率的上網活動導致未成年人接觸網絡不良信息、受到犯罪行為侵害的風險增加,未成年人網絡保護已成為不容忽視的現實需求。伴隨新興網絡業務的發展和流行,短視頻、直播以及網絡游戲等信息服務使未成年人沉迷網絡的趨勢更加明顯。據調查,61%的未成年網民經常玩游戲、46.2%的未成年網民經常看短視頻,未成年人首次觸網年齡不斷降低,10歲及以下開始接觸互聯網的人數比例達到78%。未成年人網絡保護已成為不容忽視的現實需求。

省公安廳網絡安全總隊四處處長 裴文:

為積極適應網絡時代的新形勢新需要,我們在新修訂的未保條例“網絡保護”專章,從政府、學校、家庭等不同主體出發,對網絡素質教育、網絡信息內容管理、個人信息保護、網絡沉迷預防和網絡欺凌防治等內容作出規定,努力實現對未成年人的線上線下全方位保護。一是網信、公安、教育等部門組織做好網絡保護工作的宣傳教育、監督檢查,提升未成年人對網絡信息的甄別能力,提高未成年人網絡素養。二是針對社會反映強烈的網絡沉迷問題,公安、文化和旅游、新聞出版、廣播電視、電影、通信管理等部門以及學校、家庭對網絡服務提供場所向未成年人提供服務、未成年人使用網絡進行嚴格管理。三是加強網絡信息內容管理,禁止制作、復制、發布、傳播危害未成年人身心健康的網絡信息;要求網絡服務提供者采取措施,制止傳播有危害未成年人身心健康內容的信息;禁止網絡欺凌行為,建立健全網絡欺凌行為的處置機制和程序。謝謝!

貴州廣播電視臺貴州新聞聯播記者:

貴州省的未保條例在未保法“六大保護”的基礎上新增了“特殊保護”專章,請問重點解決哪些突出問題?有哪些具體的舉措?

省未成年人保護委員會副主任、辦公室主任、省民政廳黨組書記、廳長 彭旻:

根據2020年末統計數據顯示,我省留守未成年人47.5萬人,總數位居全國第6位,留守未成年人在全省戶籍人口中的占比位居全國第2位。同時,全省還有孤兒1.2萬人、事實無人撫養未成年人1.6萬人、納入低保保障未成年人68.5萬人、重度殘疾未成年人6.9萬人。我省留守未成年人、困境未成年人基數規模大且在今后相當長一段時期內仍將保持較大規模。今年,借助我省未成年人保護條例修訂的契機,我們爭取增設“特殊保護”專章,對留守未成年人和孤兒、流浪乞討未成年人、事實無人撫養未成年人、殘疾未成年人、重病未成年人等困境未成年人實行特殊保護。

省未成年人保護委員會副主任、辦公室主任、省民政廳黨組書記、廳長 彭旻:

???“特殊保護”專章重點針對未成年人身心健康受到侵害發現不及時、強制報告落實不到位、未成年人受到侵害的案件時有發生、留守未成年人監護缺失等監測和保護還存在一些漏洞和盲點。為了能夠織密織牢未成年人保護網,保護未成年人身心健康,保障未成年人合法權益,這次提請審議的修訂草案,我們主要考慮強化以下保護措施:一是強化監測預警。建立留守未成年人、困境未成年人監測預警機制,加強風險預警、分析研判和干預處置。建立健全跨地區、跨部門、跨行業的留守未成年人、困境未成年人信息監測報告制度,加強信息共享、動態監測、及時預警、及時處置。二是前置工作關口。瞄準未成年人保護薄弱環節,瞄準未成年人身心健康受到侵害發現不及時、強制報告落實不到位等突出問題,強化事前預防,明確強制報告主體密切關注、及時發現、妥善處置未成年人身心健康可能受到侵害的異常情況,在工作中發現未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的,應當立即向公安、民政、教育等有關部門報告。三是強化獎勵措施。建立獎勵機制,鼓勵單位和個人及時報告未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害、可能受到侵害或者面臨其他危險情形的線索。謝謝!

省委宣傳部(省政府新聞辦)新聞發布處處長 劉琦:

感謝四位發布人的詳細解答,由于時間關系,今天的現場提問就先到這里。如果大家還有什么感興趣的問題,可以會后與省民政廳取得聯系作進一步采訪。

??今天的發布會到此結束,再次感謝四位發布人,也謝謝大家!

    
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